财政金融工具持续发力重大项目建设加快形成更多实物工作量

12月20日召开的国务院常务会议称，推进重大工程建设和设备改造，形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。

今年以来，我国加大力度实施一揽子政策和持续措施稳定经济，稳投资政策持续发力政策性开发性金融工具，设备更新改造专项再贷款和财政贴息，盘活专项债务余额限额，扩大制造业中长期贷款等相继落地，为一批重大项目开工提供了资金和活水

日前，国家发改委披露数据显示，截至11月底，两批共计7399亿元的金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设，全年中央预算内投资6400亿元已全部下达，项目开工率创近五年来最高水平，今年，专项债券项目开工率达到95%，专项债券使用规模较去年同期大幅增长。

巨丰投顾高级投资顾问谢物流认为，伴随着稳投资政策继续生效，未来几个月基建投资和制造业投资增速将继续增长。

今年以来，我国加大力度打好投资政策‘组合拳’，充分运用财政金融政策支持工具，形成更多实物工作量，保持投资增长总体稳定中国金融学会绩效管理委员会副主任张逸群对《证券日报》记者表示，继续推进重大项目建设和设备改造，意在释放持续扩大投资的积极信号，引导和鼓励社会资本继续加大项目投资和开工建设，不仅为全年经济企稳提供有力支撑，也为明年实现良好开局，增强全年经济发展预期奠定良好基础

据记者不完全统计，12月中旬以来，多地再次开工一批重大项目，总投资超万亿元如12月20日，陕西省汉中市开工项目289个，预计总投资256.2亿元，年度投资135.3亿元涉及保障房，基础设施，乡村振兴，公共服务设施等项目

同时，设备更新改造的贷款也在加速如12月14日，中国银行黄石分行向黄石国有文旅公司投入3.22亿元设备更新贷款，用于黄石华侨城卡乐文化旅游项目建设，此外，一些地方还出台了设备购置更新的贷款贴息政策日前，北京市发改委发布相关方案，对符合条件的项目给予2年期2.5个百分点的优惠

当前最重要的是加快实物投资转化，真正形成经济增量，抓住有限的时间窗口，推进室内建设，地下建设和非寒冷地区建设进度，为明年稳增长取得更多成效张逸群说

与此同时，作为稳定投资，撬动社会资本的重要抓手，PPP项目也于最近几天启动比如12月16日，广西首个采用PPP模式建设的铁路项目正式开工建设，总投资46亿元，12月17日，贵州省毕节市大方县国家储备林PPP项目开工建设，总投资9.97亿元

张逸群表示，充分利用PPP模式，加强政府投资与国有，民间资本的合作，将有效发挥政府投资的主导作用，撬动社会资本特别是民间资本积极参与，努力形成投资合力和增量。

为了充分发挥PPP稳定投资的作用，在具体操作中，需要将项目公开，让更多的民间资本充分享有知情权，参与权和决策权，还要增强对未来收益的预期，通过项目的合理规划设计，资本的合理运营管理，权益的合理公平分配，让民间资本愿意投资张逸群说

一批重点项目也引入了民间资本例如，12月21日，北京市发改委宣布，拟于近期向民间资本公开推介101个重点项目，总投资2093亿元，比上一批增长43.7%，目前，已有84个项目明确了拟引进社会资本金额，共计866.9亿元，比上一批增长16.2%

谢物流认为，选择一批重点项目吸引民间资本参与建设，有利于增强民间资本的投资信心，释放民间投资潜力，更好地激发民间投资活力，同时，在一定程度上也有利于提高项目建设和运营的效率，提高整个项目的质量，从而促进经济企稳回升。

总体来看，张逸群表示，下一步，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要精准有力，为增强市场活跃度，提振市场信心提供有力支撑，同时，要进一步加强财政金融政策工具的衔接性和松紧性，为保障重大项目建设和设备更新改造的资金需求提供系统性帮助，此外，要通过刺激社会总需求来带动和增强社会投资意愿，促进财政金融政策的有效性，从而增强重大项目对未来经济发展的支撑能力。

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