多地发布青年人才购房新政！“普惠+激励”政策体系待形成

年轻人是城市住房市场和租赁市场的主力军为了激活年轻人多元化的住房消费，增加城市对人才的吸引力，最近出台了很多有利于年轻人的楼市新政

据《第一财经日报》不完全统计，7月以来，已有超过15个城市和地区发布了人才在商品房市场购房的优化政策这些城市既包括省会二三线城市和武汉，济南，石家庄，福州，徐州，苏州，佛山，东莞等热点城市群，也包括黄冈，焦作，阳信安县等非热点三四线城市

在经济适用房市场，很多城市都进行了创新例如，深圳推出青年人才共享住房计划，符合条件的青年人才与企业共享产权三年后，如果房价上涨，青年人才可以选择原价向企业购买剩余一半产权，明确成都市居民将自住房用于保障性租赁房后，可增加1套购房资格

中国社会科学院生态文明研究所理论研究室主任，研究员，中国城市经济学会房地产专业委员会主任王在接受《第一财经日报》采访时表示，总体来看，目前各地针对年轻人的住房优惠政策有利于恢复市场信心，缓解年轻人的住房压力另一方面，目前各地对人才住房的重视程度较高，人才政策属于激励政策，不能完全替代普惠制青年住房扶持政策

此外，王表示，在热点和非热点城市，年轻人面临的实际住房需求是不同的，期望的解决方案也是不同的要因地制宜进一步制定符合年轻人发展需求的住房扶持政策，努力做到租购同权

住房补贴的教育门槛

近期，在多个热点城市放宽落户条件的同时，更多城市开启了人才购买优化政策的大门7月以来，全国已有超过15个城市出台人才购房新政政策涵盖住房补贴，契税优惠，提高公积金贷款额度等

其中，不同城市对人才的优惠政策执行门槛存在差异，高能市和热点城市对学历的界定标准更为严格。

日前，佛山发布《佛山市高层次人才住房公积金支持政策管理办法》，其中提到，佛山高层次人才住房公积金贷款最高额度将升至100万元高层次人才租住商品房提取住房公积金的，最高提取额度拟为管理中心向社会公布的当年最高提取额度的3倍

苏州，石家庄对人才购房优惠政策进行分类分级在石家庄，根据当地7月11日发布的《石家庄市人民政府关于印发石家庄市稳定经济运行若干措施和配套政策的通知》，引进人才根据学历可享受每月1000 ~ 3000元的房租补贴和一次性5 ~ 30万元的住房补贴

在苏州，根据当地政府近期发布的一系列人才政策，三年内提供10万套人才公寓，最高购房补贴800万元，最高奖励100万元博士后流动站出站人员最高可享受300万元安置补贴等

在非热点三四线城市出台的住房补贴政策中，也存在人才界定标准的分化。

如河南洛阳新安县，根据12日发布的《关于促进新安县房地产市场持续稳定健康发展的若干措施》，对新购房的青年大学生，给予首套房3万元，2万元，1万元购房补贴。

在山西省忻州市，根据7月1日实施的《促进忻州市房地产业良性循环健康发展三十六条措施》，刚性调入忻州市财政全额拨款或差额拨款单位紧缺高层次人才，给予一次性安置费50万元。

对于非热点城市有购房补贴学历门槛，或可与热点城市相提并论的现象，58安居客房产研究院分院院长张博对第一财经分析表示，是因为非热点三四线城市，尤其是有一定产业支撑的城市，往往会吸引相关专业人才。

在人才购买优化层面，热点和非热点城市的力度会有所不同一般来说，非热点的三四线城市需要有更强的购房或租房补贴效应，会更倾向于吸引当地重点产业发展所需要的人才张博说

不过，在王看来，高学历人才在非热点城市的占比还是比较有限的在非热点的三四线城市，年轻人口更多的是本地城市化人口，换句话说，更多的是农业转移人口向城市转移如果学历门槛太高，能达到人才购买资质要求的相对较少

张博还提到，仅靠低房价不足以形成三四线城市对高学历人才的吸引力当地的经济水平，产业发展的完备性，收入预期都会影响人才的流动所以要先用行业留住人才，再用购房相关政策来推动，这样才能有效打开年轻人的住房消费

王认为，对于三四线城市来说，促进年轻人住房消费的重点应该放在教育，医疗，社保等基本公共服务上年轻人在城市定居后，切实推动租购同权政策的落实。

需要形成普惠+激励的青年住房支持政策体系。

在人口流入的大城市，满足年轻人基本住房需求的另一个出发点是发展经济适用房市场。

根据国务院新闻办公室今年4月发布的白皮书，2020年年轻常住人口城镇化率将达到71.1%，比十年前高出15.3个百分点，比整体常住人口城镇化率高出7.2个百分点。

中信证券近期的一份研究报告显示，2020年，我国保障性住房覆盖率为7.2%，比2000年提高1.2个百分点其中，租赁型保障房比重有所上升，而产权型保障房发展相对缓慢在大量人口流入的城市和地区，新市民和年轻人缺乏高质量的租赁住房

最近几天，多个被纳入青年发展试点范围的城市，相继给出支持保障房发展的新举措。

根据中宣部，发改委等17部门联合发布的《关于青年导向型城市试点建设的意见》，入选城市要加快完善以公共租赁住房，保障性租赁住房，共有产权住房为主体的住房保障体系，优化保障青年基本住房需求。

今年6月，首批青年发展城市名单公布，全国试点城市45个，既有一线城市，也有成都，长沙，海口等省会城市，还有东莞等热点三四线城市。

日前，深圳发布全国首个青年人才共享住房计划，由深圳市企业人力资源开发促进会和深圳市安家健实业发展有限公司联合发布，在该计划中，深圳市安家健实业发展有限公司将面向符合条件的青年人才开放50套产业公寓，与青年人才共同持有公寓产权，三年后可回购。

包括三年后，如果房价上涨，年轻人可以选择以原价向企业购买剩余的一半产权，但如果三年后房价下跌，企业会原价回购青年人才一半产权。

还有创新的楼市新政，把租赁和买房结合起来，比如房东租房会拿到房票这一新政策在盘活更多存量房作为租赁住房供应的同时，实际上为特定群体的限购措施松绑

日前，成都发布《关于居民自愿将自有住房用于保障性租赁房的操作指南》，其中提到，居民住房纳入保障性租赁房库存时，可在租赁住房所在限购区域申请新购买一套住房资格该指南将于7月11日实施，有效期5年

此前，另一个省会城市长沙也出台了类似政策。

根据长沙市培育和发展住房租赁市场领导小组5月份发布的《长沙市推进盘活存量住房多主体供应多渠道保障试点实施方案》，本方案实施前，已办理网上登记交付或不动产登记的住房，盘活用于租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。

RealData高级分析师黄辉对第一财经表示，上述两类保障房市场的政策创新，保证了新市民和年轻人的安居，同时也在一定程度上促进了住房市场的活跃。

但要让‘租购结合’政策发挥作用，首先市场本身需要足够的需求长沙，成都等省会城市，对住房需求的实际支撑比较强，尤其是改善型住房需求有一定的体量张博告诉记者

在张博看来，热点一二线城市和产业支撑强的三四线城市将是未来人口流入的重点区域，也是新增市民净增长集中的区域对于这样的城市，需要同时增加市场化住房和保障性住房的供应，更好地满足不同层次年轻人的住房需求

对于不同层次年轻人的住房需求，王认为，下一步要关注以农民工为代表的非人才青年群体。

在各大城市有许多从事基础和专业劳动技能的青年团体，特别是在农戴尔，这种团体诞生在城市里这些青年群体也面临着工作和住房的压力，他们可能得不到人才落户就业的优惠政策，也不符合当地保障房的申请条件王对说道

在他看来，人才政策是激励政策，不能完全替代普惠制的青年住房扶持政策各地要整合完善青年群体住房支持政策体系，增加政策的普惠性，形成‘普惠+激励’的青年住房支持政策体系

为了让年轻人留下来，黄辉还表示，要在大城市进一步推进租赁赋能，缩小租房者和购房者在享受公共服务权利方面的差距。

现有城市在促进平等租购权方面取得了进展在最近公布的将于8月1日正式实施的《深圳经济特区社会建设条例》中提到，建立健全以市场配置为主体，政府提供基本保障和政策支持的住房租赁制度，促进住房租赁市场平稳健康发展，促进租房者在基本公共服务上享受与购房人同等待遇

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