释放发展潜能“东数西算”算力向西火热挺进

十四五期间，预计大数据中心投资每年增长20%以上，累计投资超过3万亿元。

核心提示

自东算西算工程全面启动以来，数据中心建设在全国很多地方不断推进东算西算项目对计算能力结构的调整和增长意义重大在计算力西进的过程中，需要将东西部的计算和存储资源有机结合起来下一步将加强国家综合大数据中心布局，围绕规划，网络，能源利用加大支持力度，推动所有枢纽节点建设尽快见效

塔吊林立，机器声轰鸣，盛夏六月的河西走廊一片炎热同样火热的还有代表数字经济和新基础设施的数据中心建设工地

自今年2月东算西算项目全面启动以来，各地大力推进相关项目的签约和建设中国证券报记者了解到，国家批准的西部节点均在制定数据中心集群准入标准，优先对现有数据中心进行改造升级，积极提升上架率

至于如何更好地分享西部地区东算西算的红利，国家信息中心大数据发展部规划司司长王建栋在接受中国证券报记者专访时指出，提高中西部地区数据中心上架率，降低空置率，是东算西算工程的出发点之一建议在东部和中西部城市之间建立合理的跨区域GDP和税收分配机制，充分释放中西部地区计算经济的发展潜力

投资创业热

甘肃省庆阳市位于陕西，甘肃，宁夏三省交界处，在xi安以南255公里处，从Xi安乘高铁约需1小时。

青阳已有一条链路直通Xi安的骨干互联网节点，是自东向西算号项目规划中的新节点之一方案一出，万国数据，太极股份等公司纷纷跟进，调研洽谈忙个不停围绕算东算西工程的规划目标和建设任务，2022年上半年，庆阳市已全面铺开详细规划，土地征用储备，项目建设等工作

截至6月中旬，总投资2.14亿元的移动云数据中心项目已完成地基处理桩施工，一期一期将于2023年1月验收投产，总投资4.47亿元的中国电信数据中心项目一期工程已于6月中旬开工建设，计划2023年12月交付首批机柜据庆阳市政府网站消息，2022年上半年已开工7个项目，总投资19.76亿元，17000多亩的东算西算产业园建设正徐徐展开

3月，庆阳《数字经济引领创新发展十四五规划》提出，到2023年底，庆阳国家数据中心集群要新增2.5kW标准机架15万个，到2025年底，累计新增2.5kW标准机架30万个，数字经济核心产业产值达到1000亿元。

自今年2月东西计算项目全面启动以来，作为可适度提前部署的新基建项目和地方稳增长的投资抓手，一大批数据中心项目在全国多地不断推进。

3月，在长三角集群，总投资50亿元的中国电信杭州大数据中心项目开工建设，5月，在韶关集聚区，30个重大项目签约落户，6月，在重庆集群，中科曙光投资建设的西部科学城先进数据中心加速工程结束，预计6月底投入试运行...

据国家发改委4月中旬统计，今年以来，10个国家数据中心集群中，新开工项目25个，带动各领域投资超过1900亿元其中，西部地区的投资比去年同期增长了6倍十四五期间，预计大数据中心投资每年增长20%以上，累计投资超过3万亿元

日前，国家发改委在发布会上介绍，下一步将加强国家综合大数据中心布局，围绕规划，网络，能源利用加大支持力度，支持东算西算工程建设，推动所有枢纽节点建设尽快见效。

差异化发展

不仅仅是城市跃跃欲试，其他中西部地区也想借东数东西，西数东西的东风但由于交通，网络等基础设施配套条件和市场需求等因素，中西部地区数据中心供大于求，平均上架率低于全国水平

找客户难是西部地区很多数据中心面临的现实《2021年中国数据中心市场报告》显示，中国数据中心平均上架率为50.1%，西北地区约为33%，西南和华中地区分别约为40%

从庆阳一路向西，深入河西走廊腹地800公里，就来到了甘肃金昌这座因盛产镍而被称为镍都的城市，正在紧锣密鼓地建设数据中心

金昌早在2015年就开始规划建设紫金云大数据产业园，目标是打造千亿级产业集群紫金云数据中心规划投资高达50亿元，分三期建设，最终将形成51万平方米的面积和5万个机柜的服务能力的规模作为紫金云的控股股东，截至2021年底，甘肃电投集团已在紫金云大数据中心项目投资5.9亿元，2022年计划投资约4亿元

目前，该项目正处于1.2期建设阶段中国证券报记者最近几天实地走访了解到，从2017年开工到2019年投产，经历了缓慢的爬坡速度目前，紫金云1.1期项目的2543个机柜中，已有2000多个机柜被租出预计今年第三季度IDC机柜将全部租出紫金云1.2期项目于今年年初正式开工建设目前正在进行梁，板，柱的混凝土浇筑预计2023年6月建成投产

金昌地处偏僻，每天只有5趟航班如果从东部城市到金昌，路上大概2天交通不便，当地配套产业缺乏，不利于吸引客户和人才

紫金云数据中心1.1期主要面向地方政府部门和国企客户，包括地方政务云，金川集团，中国联通和中国电信紫金云数据中心市场部人士告诉记者:我们今年做了很多工作，拜访了一些互联网公司，希望为明年1.2期项目的交付积累一些客户，但目前还没有太大进展为了锁定一部分优质客户，价格和付款方式可以协商

靳锦云的困境在中西部地区并非孤例内蒙古自治区通信管理局副局长吴最近承认，自治区数据中心产业的发展仍然面临一些挑战比如数据中心在促进经济发展，增加就业，产生税收等方面的主导作用尚未完全显现，数据中心建设规模和应用水平不平衡，数据中心上架率有待进一步提高，IDC业务拓展和竞争日趋激烈吴认为，要防止盲目建设和一哄而上，确保IDC建设适应市场需求，促进区域差异化发展

加快网络建设

王建栋告诉中国证券报记者，几年前，中西部地区启动了一批数据中心，与东部地区相比，确实不高主要原因有两个:一是东西部网络连接条件差，时延大，通信成本高，可向西部转移的计算能力需求有限，计算能力迁移成本高，二是人才短缺数据中心的运维需要专业人才，人才一直是西部发展的一大瓶颈

提高数据中心上架率，降低中西部地区空置率，是‘东算西算’项目的抓手之一王建栋强调，目前国家批准的西部节点都在制定数据中心集群准入标准，优先升级改造现有数据中心，提高上架率改造后仍不达标的将被关停

为避免盲目发展数据中心，国家发改委划定了10个数据中心集群的物理边界，明确了绿色节能，上架率等发展目标集群中数据中心的平均上架率至少要达到65%

2021年底，国家发改委等四部门发布了《关于落实二氧化碳排放峰值碳中和目标，推进数据中心，5G等新型基础设施绿色高质量发展的实施方案》，明确提出新建大型，超大型数据中心原则上应位于国家枢纽节点数据中心集群内，原则上， 地方政府不应对国家枢纽节点之外新建的数据中心给予土地，金融，税收等方面的优惠政策，以提升西部数据中心的竞争力。

东方有数据，西方有计算能力，东方供不应求，西方供过于求，所以计算能力对西方势在必行我们已经做了一组计算到十四五末，现有数据中心货架达标后，我国计算能力缺口仍将超过50%，这些计算能力大部分将分布在西部地区王建栋说

大数据高级副总裁陈江平对中国证券报记者表示，考虑到经济和科技的长远发展，数据中心的规模仍有数倍的增长空间如果不进行战略调整，未来大量计算能力可能会淤塞在一线城市东算西算项目对计算能力的结构调整和增长意义重大

陈江平认为，东算西算工程的实施需要结合网络技术和能源改革，将东部的业务分流到西部的合理区域，在计算能力西移的过程中，逐步将东西部的计算和存储结合起来这是一个庞大的工程，需要在未来3—5年甚至10年内，通过规划逐步实施，迭代优化

王建栋建议，地方政府和相关企业应按照相关政策要求，将数据中心业务向西部节点迁移，将计算基础设施集聚在国家数据中心集群，探索数据中心绿色节能技术的研发，应用和推广，并积极融入从东向西算的国家战略。

阿里云基础设施IDC R&D总经理高善元对中国证券报记者表示，目前西部地区数据中心利用率低主要受综合TCO，网络时延，配套基础设施等因素制约，需要建设低时延，高可靠，配置灵活的数据传输网络。

目前东西部8个枢纽10个集群有一定的配对关系，但前期建设的传输网和数据网无法支撑大规模的计算能力调度，这就需要运营商加快传输资源调度和网络建设高山说

陈江平认为，西部地区要解决数据中心可用和占用的问题在可再生能源方面，西部地区有自然禀赋，但基础设施，网络和产业集群的建设和完善还需要一段时间政府可以引导产业集聚解决‘被人用’的问题，通过优质的设施和网络解决‘能用’的问题，从而提高当地的搁置率

工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员，中国电信集团云网发展部总经理解峰告诉中国证券报记者，中国电信已经实现了京津冀，长三角，粤港澳，成渝之间的高密度，全方位，宽带互联互通同时，骨干通信网核心节点直接部署到内蒙古，贵州的数据中心园区，直达北京，上海，广州，深圳，杭州等经济热点地区

可以说基本具备了东西方数据中心的快速连接能力解峰透露，2022年，中国电信已启动庆阳—Xi安—郑州，Xi安—庆阳—中卫，怀集—韶关—赣州等光缆工程建设，将大幅提升庆阳，中卫，韶关等新兴枢纽节点的网络能力

关于东西方网络传输的问题，国家层面正在考虑解决方案王建栋说，有关部门正在推动三大运营商逐步建立八大节点重点城市间的直通通道，降低网络时延和资费，西部节点地区也出台了优惠政策

零成本制冷

在北纬43°，距离北京西北200多公里的张北县曹园田路附近，阿里云张北数据中心正在经历一年中的炎热季节，工程师们不得不打开空调给机房降温其实这些空调每年工作的时间很少，大部分日子都是靠免费的自然风降温

2015年，阿里巴巴在河北省张家口市张北县部署了数据中心，总投资超过200亿元张北气候优势独特，年平均气温只有2.6℃，最低气温零下40℃工程师通过风墙技术将室外新风送入机房，直接冷却IT设备，实现全年300天以上的自由自然冷却，可大幅降低空调系统的耗电量

降低能耗成为计算能力向西向北迁移的一大逻辑数据中心消耗大量能源，因此被称为无烟工厂根据Gartner的计算，在典型的数据中心TCO中，功耗占成本的20%，而41%的功耗成本在于散热的消耗

2021年11月，国家发改委发布《关于严格能效约束推进重点领域节能减碳的若干意见》，将数据中心定位为高能耗行业。

从2021年开始，数据中心的审批政策收紧，尤其是北京，上海，广州等一线城市，对数据中心的能耗管理要求更加严格数据中心的‘评估’卡很严，这是最难的某头部IDC企业相关负责人表示，去年部分地区限电对数据中心行业影响很大数据中心行业悄然洗牌

西部地区可再生资源丰富，电价是东部地区的一半，温度低，可以广泛采用自然冷却方式，降低用电量中国电子节能技术协会数据中心节能技术委员会秘书长卢说

业内人士表示，2021年中国数据中心的平均PUE约为1.49—1.5，整体处于较高水平按照从东向西数综合数据中心建设要求，东部数据中心集群平均PUE小于1.25，西部小于1.2

PUE值是指数据中心消耗的所有能源与IT负载消耗的能源的比率PUE值越接近1，数据中心的绿化程度越高

据初步统计，中国电信大型和超大型数据中心的PUE大多在1.3—1.5之间，由于建设时间较长，一些中小型数据中心采用以前的技术方案，导致PUE值高于1.5接下来，中国电信将进一步加强西部地区节点规模，逐步将东西部比例从现有的7∶3调整为6∶4同时，积极探索新技术的试点应用，包括蒸发冷却，热管多联，液冷等高效空调节能技术，争取在全国枢纽节点PUE值低于南方省1.25，北方省1.2

高昂的能耗成本和严格的PUE要求，让数据中心有了以电为生的市场行为，于是一路向西，西部地区看中数据中心作为数字经济起点的产业转型潜力，以优惠的电价和丰富的新能源吸引企业在当地布局数据中心。

根据我们的测算，数据中心每消耗一吨标准煤，可以直接为数据中心贡献1.1万元的产值，可以为数字工业化贡献88.8万元的附加值还能带动各行业的数字化转型，间接产生360.5万元的工业数字化市场王建栋说

但这些巨大的数字经济价值短期内难以体现，还可能成为当地的能源消耗大户能源换比特如何真正惠及西部城市，分享算东算西的红利王建栋认为，伴随着东算西算项目的推进，应建立更加科学合理的数据中心单位GDP能耗评价体系，充分考虑数据中心的溢出效应，综合考虑数据中心的技术水平，投入产出比，下游数字化产业化，产业数字化驱动能力等表现，从而在东部和中西部城市之间建立合理的跨域GDP和税收分配机制，充分释放中西部地区的计算力经济发展潜力

中国工程院院士吴最近几天在公开论坛上指出，西部地区应从全产业链角度完善数据中心生态，并建议西部地区向大数据上下游产业拓展，如上游发展数据预处理产业，下游引进大数据产业链的硬件生产和工程服务。

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